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国务院定调资本市场发展 三方面发力挥出“组合拳”

来源:  撰稿人:  发布时间:2020年09月27日 浏览:
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  中新社北京9月24日电 (记者 夏宾)A股上市公司数量目前超4000家,总市值近80万亿元人民币,资本市场对于中国社会经济发展的作用愈加明显,也正处于难得的发展机遇期。

  近期召开的国务院常务会议,部署进一步提高上市公司质量,保护投资者权益,推动资本市场持续平稳健康发展。会议更是为资本市场定下12字发展基调,即“规范、透明、开放、有活力、有韧性”,并为围绕建设这样的资本市场提出三方面要求,挥出“组合拳”。

  给投资者一个真实、透明、合规的上市公司,促进提高上市公司质量,是保护投资者合法权益的根本手段。

  此次会议指出,要完善上市公司治理制度规则,落实控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员法定职责和责任,健全机构投资者参与公司治理的机制,推行内控规范体系。提高信息透明度和披露质量。

  证监会主席易会满此前就表示,以案为鉴,通过个案处置的“小切口”,进一步完善信息披露、公司治理等基础制度,强化控股股东、实控人、董监高等“关键少数”敬畏“上市”的意识,压实合规责任。

  南开大学金融发展研究院院长田利辉对中新社记者说,在中国推行注册制的背景下,对上市公司的信息披露有着更高的要求,必须透明、充分、完整,要让注册制能健康成长,并在未来进一步推广,就要健全公司治理机制,落实对控股股东、实际控制人、董监高的责任,这是提高信息透明度和信息质量的有效保障。

  对于资本市场,监管部门既要做好“守门人”,让优质公司在资本市场茁壮成长,也要当好“清理工”,让劣质公司不能在资本市场赖着不走。

  会议提出,要推动上市公司做优做强。支持优质企业上市。健全上市公司资产重组、收购和分拆上市等制度。完善上市公司再融资、发债等制度。允许更多符合条件的外国投资者对上市公司战略投资。完善标准,简化程序,畅通渠道,健全上市公司多元化退出机制。严厉打击规避退市行为。

  新时代证券首席经济学家潘向东指出,一个稳定健康发展的资本市场必然要求畅通入口和出口两道关,在拓宽前端入口的同时,也迫切需要健全退市机制。

  清华大学教授田轩表示,注册制实际上是把上市公司进出股市的决定权交给了市场,可以疏通IPO的“堰塞湖”。同时,更加灵活的退市制度也能够疏通资本市场出口,使资产池内的水流更加顺畅。实行注册制,上市公司壳资源价值将消失,劣等公司将会加快退市,这有利于促进中国资本市场健康持续发展,助力中国经济从高速度向高质量增长的转变。

  上市公司财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法违规行为的确屡有发生,这不仅破坏市场诚信生态,影响了投资者信心,更破坏了资本市场稳定健康运行的基础。

  会议表示,要发挥部门合力加强监管。稳妥解决股票质押风险、违规占用资金、违规担保等问题。对操纵市场、内幕交易等违法违规行为加大处罚力度,大幅提高违法违规成本。

  “资本市场过去存在‘三高三低’问题,即违法成本低、违法收益高,守信收益低、守信成本高,维权收益低、维权成本高,这是上市公司财务造假等行为屡有发生的重要原因。”中国金融四十人论坛资深研究员、证监会原主席肖钢表示,新证券法按照重典治乱、猛药去疴的法治理念,加大了证券违法行为的处罚力度,大幅提高了资本市场违法犯罪成本,会对上市公司违法行为产生强大的震慑力量。

  肖钢称,提高上市公司质量是一项系统工程,需要上市公司、监管部门、投资者及市场各参与主体的共同努力、久久为功。(完)

责任编辑:上游
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